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　　中國(guó)國(guó)家能源局最近公布了一項(xiàng)計(jì)劃，擬在2015年將煤炭產(chǎn)量（煤炭化驗(yàn)設(shè)備）控制在40億噸左右。外媒稱，此舉被視為中國(guó)在努力減輕對(duì)煤炭的依賴。
　　
　　不過(guò)美國(guó)《科學(xué)美國(guó)人》月刊認(rèn)為，由國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)的決策過(guò)程可能會(huì)拖累政府旨在從煤炭業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)來(lái)的最終目標(biāo)。國(guó)有能源公司充當(dāng)著中國(guó)能否走上政策道路的風(fēng)向標(biāo)。然而，它們往往會(huì)保護(hù)自己的企業(yè)利益。這一事實(shí)有時(shí)導(dǎo)致數(shù)據(jù)并不能反映這個(gè)國(guó)家真正的市場(chǎng)活動(dòng)。
　　
　　文章指出，在中國(guó)的煤炭業(yè)，使用錯(cuò)誤的煤炭生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已是公開(kāi)的秘密。原因很簡(jiǎn)單：政府主要從國(guó)有煤炭生產(chǎn)廠商那里收集數(shù)據(jù)，并沒(méi)有獲取小規(guī)模私人煤礦的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。國(guó)有煤炭生產(chǎn)商有官方保護(hù)傘（河南生產(chǎn)煤炭化驗(yàn)設(shè)備，向全國(guó)供應(yīng)，其中主要有量熱儀、馬弗爐、測(cè)硫儀等化驗(yàn)設(shè)備，保證優(yōu)質(zhì)煤的產(chǎn)生），而地方政府也有瞞報(bào)現(xiàn)象。他們有時(shí)候瞞報(bào)非法小煤礦主的大規(guī)模生產(chǎn)情況，以隱瞞稅收。

　　
　　文章認(rèn)為，除了統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，另一個(gè)問(wèn)題是國(guó)有能源企業(yè)的負(fù)責(zé)人在決策過(guò)程中有影響力。因?yàn)楦鶕?jù)舊有的體制，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人有兩頂帽子——一頂是商人，另一頂是政府官員。由于仍然維持著這種錯(cuò)綜復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)的高層擁有政策影響力，這使得負(fù)責(zé)處理能源問(wèn)題的國(guó)家能源局面臨一些嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
　　
　　文章稱，除了結(jié)構(gòu)混亂之外，國(guó)家能源局在進(jìn)行決策時(shí)還無(wú)法掌控另一個(gè)關(guān)鍵因素，那就是它無(wú)法影響能源價(jià)格，而這個(gè)局面是無(wú)法一夜之間改變的。我們將長(zhǎng)遠(yuǎn)了解動(dòng)向。